Руди Фридрих (Connection e.V.) — от 14 августа 2024 года
Время чтения: 6 минут
Несколько дней назад в прессе появилась информация о том, что украинским мужчинам призывного возраста не будут выдавать проездные документы (эрзац-паспорта) для иностранцев. Connection e.V. и PRO ASYL призывали к этому еще в мае этого года. Министерство труда, интеграции, молодежи и социальных дел земли Гессен (нем. Hessische Ministerium für Arbeit, Integration, Jugend und Soziales, HMAIJS) заявило, что для тех, кого это касается, допустимо поехать в Украину для получения паспорта и выполнения воинской обязанности. Как же следует понимать это заявление?
По оценкам, в Германии проживает около 100 тысяч украинских мужчин, которые являются военнообязанными и получили вид на жительство (ВНЖ) в соответствии с так называемой Директивой о массовом притоке, регулируемой §24 Закона о пребывании. Кроме того, есть еще много тех, кто смог обосноваться в Германии по рабочей визе. В течении последних нескольких месяцев в Connection e.V. поступают вопросы от украинских военнослужащих или их родственников, находящихся в Германии в отпуске с семьей или на учебных военных сборах, о том, какие есть возможности остаться в Германии после увольнения из армии.
Сегодня дискуссия касается в первую очередь тех, чьи украинские загранпаспорта уже не действительны. Согласно §5 Закона о пребывании, для нахождения в стране необходимо иметь действующий загранпаспорт. Однако здесь есть и исключения.
§24 ЗАКОНА О ПРЕБЫВАНИИ
Право на пребывание и на ВНЖ в соответствии с §24 для военнообязанных украинцев не подвергается сомнению. На уровне Европейского союза (ЕС) уже достигнута договоренность о том, что этот ВНЖ будет продлен до марта 2026 года. Он останется действительным, даже если действующего загранпаспорта больше нет. В §5 четко указано, что если ВНЖ выдается по §24 , требование о наличии паспорта отменяется.
Однако Министерство внутренних дел, безопасности и защиты правопорядка земли Гессен (нем. Hessische Ministerium des Innern, für Sicherheit und Heimatschutz, HMdI) отказывается выдавать эрзац-паспорта. Вместо этого, как заявили в Иммиграционной службе Касселя (нем. Ausländerbehörde, ABH), «данные лица получают вид на жительство вместо проездного документа и таким образом выполняют требование о наличии паспорта в Германии». Из-за подобной позиции, они хоть и имеют право оставаться на территории Германии и иметь возможность идентифицировать себя, за границу выезжать они не могут.
ПРЕБЫВАНИЕ В ГЕРМАНИИ С РАБОЧЕЙ ВИЗОЙ
Здесь ситуация иная, и на самом деле проживание по рабочей визе неразрывно связано с наличием действительного загранпаспорта. Это регулируется §5 (часть 1) Закона о пребывании. Для этой группы украинских мужчин, подлежащих призыву, ситуация очень шаткая, если загранпаспорт теряет силу. В отдельных случаях необходимо рассмотреть возможность получения вида на жительство другим путем. Возможны такие варианты, как натурализация после более длительного пребывания в Германии, проживание по §24 и другие.
БЕГСТВО ИЗ УКРАИНСКОЙ АРМИИ В ДРУГУЮ СТРАНУ
Дезертиром считается тот, кто самовольно покидает военную службу, в том числе во время отпуска по семейным причинам или во время учебных военных сборов. В Украине человек может быть привлечен к ответственности за такое деяние.
В принципе, украинцы, имеющие статут военнослужащего, могут подать заявление на получение ВНЖ по §24. Однако, у нас есть информация о том, что немецкие власти иногда информируют Бундесвер или Вооруженные силы США об этих людях (по запросу).
ПРАВО НА ОТКАЗ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО СООБРАЖЕНИЯМ СОВЕСТИ ПРИОСТАНОВЛЕНО
Если сознательные отказчики возражают против их призыва, военные возбуждают уголовное дело. Наказание составляет от одного до пяти лет лишения свободы. До сих пор вынесенные приговоры составляли от одного до четырех лет (иногда даже условно). Солдаты, отказывающиеся дальше проходить военную службу, должны быть готовыми к тому, что их заявления не будут приняты или они сами будут подвергнуты уголовному преследованию. Более того, Вооруженные силы не позволяют своим подчиненным присутствовать на судебном слушании касаемо их же отказа от военной службы. В Верховный суд Украины были поданы апелляции на невозможность подачи заявления о своем отказе от военной службы, на приговоры к тюремному заключению и на то, что отказчики не были освобождены от военной службы.
Подробную информацию можно найти в ежегодном отчете 2023/24 Европейского бюро сознательного отказа от военной службы (англ. European Bureau for Conscientious Objection, EBCO).
КАК МОЖНО ПОЛУЧИТЬ НОВЫЙ УКРАИНСКИЙ ЗАГРАНИЧНЫЙ ПАСПОРТ?
Новый заграничный паспорт можно получить только в Украине, пройдя регистрацию в территориальном центре комплектования (ТЦК), отвечающем за мобилизационные мероприятия. В Украине военнообязанным в любом случае грозит призыв на войну. Покинуть страну они уже не смогут.
ОСТАЕТСЯ ТОЛЬКО УБЕЖИЩЕ?
В связи с подобной ситуацией всегда есть возможность подать заявление на убежище. В принципе, это возможно. В процессе рассмотрения заявления депортация исключена (согласно Женевской конвенции о предоставлении убежища). Однако возникает вопрос, действительно ли есть шанс получить одобрение? Здесь важно понимать, что шансы крайне малы. Дезертирство или сознательный отказ от военной службы, как правило, не признается основанием для получения убежища.
Тот факт, что Украина с начала войны приостановила действие права на отказ от военной службы по соображениям совести, нарушив тем самым решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), не будет принят в качестве основания для получения убежища. Максимум, что могут получить «настойчивые» сознательные отказчики — защита от депортации, в случае если они безрезультатно подавали заявления об отказе от военной службы военным ведомствам.
ВОЗМОЖНА ЛИ ДЕПОРТАЦИЯ?
Высылка по запросу украинских властей на основании уклонения от призыва на военную службу невозможна в соответствии с Европейской конвенцией о выдаче.
ДЕЗИНФОРМАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ЗАПУГИВАНИЯ
В ходе нынешней дискуссии интересно отметить, что HMAIJS заявило, что не будет выдавать эрзац-паспорта. Однако фактическое положение дел противоречиво, поэтому сделанные заявления это еще одна попытка ввести в замешательство украинских беженцев, хотя законом установлены четкие рамки. Подобное уже неоднократно происходило в последние месяцы. Можно вспомнить попытки украинского правительство добиться того, чтобы страны Европы выслали всех военнообязанных обратно на родину. Хоть с юридической точки зрения это невозможно, но вызвало волнение среди украинских беженцев.
Одна из задач Германии — противодействие различным выдумкам и предоставление точной и правдивой информации на различных языках.
Близкие и друзья тех, кто оказался в этой непростой ситуации, не понаслышке знают о том, с какими трудностями и вопросами сталкиваются эти люди. Мы рады помочь каждому, у кого есть вопросы на эту тему. Наша позиция однозначна — каждый человек имеет право отказаться от военной службы, даже если речь идет об оборонительной войне.
Европейское бюро сознательного отказа от военной службы
Министерство труда, интеграции, молодежи и социальных дел земли Гессен
Министерство внутренних дел, безопасности и защиты правопорядка земли Гессен
Европейский суд по правам человека
Временная защита по §24 закона о пребывании
Европейская конвенция от 13 декабря 1957 года о выдаче
Фото: Wikimedia, Antiterrorist Operation