Мара Фрех, 08.10.2023
В России военная служба является обязательной для всех лиц, которые по паспорту считаются мужчинами. Поскольку мы хотим подчеркнуть, что к ним относятся и те, кто не является мужчиной или не идентифицирует себя таковым, мы используем гендерно-нейтральное написание.
Военная служба и отказ от военной службы по убеждениям совести
Военная служба в России является обязательной. После войны в Украине в военное законодательство неоднократно вносились изменения: призывной возраст был увеличен, и теперь призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет. Кроме того, в мае 2022 года Госдума приняла закон, отменяющий возрастные ограничения для приема на контрактную службу – теперь заключение контракта возможно до конца трудоспособного возраста, до 65 лет.
Могут быть призваны и женщины – в том случае, если они работают по военно-учетным специальностям, например, в медицинской сфере. Не исключено, что в случае продолжения войны в армию будет призвано бóльшее количество людей и отменены отсрочки от призыва. Не исключено также введение обязательной военной службы для всех граждан.
В Российской Федерации есть право на отказ от военной службы по соображениям совести, поэтому теоретически каждый человек может подать заявление на альтернативную гражданскую службу. Однако в России отказ от военной службы возможен только до призыва, а для резервистов и бывших военнослужащих отказ от военной службы не предусмотрен. Поправки в военное законодательство позволили использовать в армии призывников, проходящих альтернативную службу. В сепаратистских государственных образованиях призыв в армию носит принудительный характер – отказчиков от военной службы либо отправляют на фронт, либо сажают в тюрьму. Право на отказ от военной службы по соображениям совести на них не распространяется.
Правовые и социальные последствия отказа от военной службы по убеждениям совести
За отказ от призыва в армию грозит наказание в виде лишения свободы на срок до нескольких лет. Дезертирство, особенно в военное время, преследуется еще более жестко. Кроме того, отказчикам от военной службы — если им удастся избежать призыва — грозит «гражданская смерть»: работодатели, например, обязаны передавать данные о своих сотрудниках военкоматам, и могут быть наказаны за прием уклониста на работу. Помимо прочего, уклонистам отказывают в выдаче заграничного паспорта и не разрешают получить водительские права.
По данным (на английском и русском) «Медиазоны», количество уголовных дел, возбужденных в отношении лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям совести, российскими военными судами в 2023 году удвоилось (по сравнению с 2022 годом). В настоящее время суды выносят около 100 приговоров в неделю, причем наблюдается тенденция к росту. Только за первое полугодие 2023 года в судах было рассмотрено 2076 дел о самовольном оставлении части (статья 337 пункт 5) в основном в отношении мобилизованных военнослужащих. С октября 2022 года в период мобилизации подобные действия преследуются как уголовное преступление и, соответственно, наказываются более жестко, чем в мирное время. Чуть более чем в половине случаев дают условное наказание. Это позволяет направлять осужденных солдат обратно на войну. Кроме того, возрастает риск для военнослужащих — они становятся более зависимыми от офицеров, так как те в любой момент могут донести на них, и если они снова «провинятся», то условный срок превратится в реальное тюремное заключение.
В середине сентября 2023 года российская военнослужащая Мадина Кабалоева была приговорена (на русском и украинском) военным судом Владикавказского гарнизона к шести годам лишения свободы за то, что не явилась в военкомат во время мобилизации — несмотря на освобождение от службы, выданное медицинским отделом воинской части в связи с беременностью. Исполнение приговора было отложено до 2032 года в связи с наличием у Мадины Кабалоевой несовершеннолетних детей. Обжалование приговора было безуспешным.
Примерно в это же время 21-летний контрактник Максим Александрович Кочетков был приговорен военным судом на Сахалине к 13 годам лишения свободы в колонии строгого режима за отказ воевать в Украине и самовольное оставление части.
Частичная мобилизация и призыв в армию
Агрессивная война России в Украине началась в феврале 2022 года, а через семь месяцев последовала частичная мобилизация. С сентября 2022 года тысячи российских граждан покинули страну.
Поэтому после начала частичной мобилизации регулярно предпринимались попытки насильственного призыва через рейды. Кроме того, был увеличен призывной возраст, ужесточено наказание за отказ от военной службы, появилось больше военных тюрем. При этом цифровая повестка считается доставленной сразу после отправки — раньше по закону бумажная повестка могла быть доставлена только лично и под роспись. Российская Федерация начала так называемую «спецоперацию» и обещала, что в Украину призывников отправлять не будут, только контрактников. Однако многочисленные примеры свидетельствуют о том, что призывников принуждали к подписанию военных контрактов и таким образом отправляли в Украину. Нам также известны (на немецком) случаи, когда российские военные подделывали контракты.
Отсрочка от службы по мобилизации
В России существует возможность отсрочки, например, при приеме на работу, в связи с обучением или подготовкой. Эта возможность часто практикуется с помощью коррупции.
Более подробную информацию и правовой ситуации в России можно найти в докладе (на немецком и английском) Международного братства примирения (англ. International Fellowship of Reconciliation, IFOR) и в годовом отчете 2022/23 (на английском) Европейского бюро по отказу от военной службы по соображениям совести (англ. European Bureau for Conscientious Objection, EBCO).
Эмиграция
Известно, что тысячи людей, подлежащих мобилизации, покинули Россию, несмотря на то, что они являются менее политизированной группой. Невозможно получить точные данные о дезертирстве, отказе от военной службы по соображениям совести и уклонении от призыва. Кроме того, на эту эмиграцию влияет политический климат и санкции в отношении оппозиционеров, которые были значительно ужесточены. Многие люди в начале войны протестовали против войны на улицах или в социальных сетях и за это подвергались преследованиям со стороны правоохранительных органов. Поэтому они также относятся к числу российских беженцев. То же самое относится к сотрудникам международных компаний, чья деятельность была ограничена или подвергнута санкциям. Что касается граждан мужского пола в возрасте от 18 до 65 лет — они всегда являются потенциальными призывниками к военной службе, даже если это не является первоначальной причиной уезда из страны.
По одной из оценок (на немецком и английском), к сентябрю 2022 года из страны уехало не менее 150 тысяч людей, подлежащих мобилизации, и с тех пор их число значительно возросло. В июле 2023 года оппозиционное издание RE: Russia опубликовало (на английском и русском) исследование об эмиграции из России в период с 24 февраля 2022 года по июль 2023 года, согласно которому страну покинули от 820 тысяч до 920 тысяч человек.
Подавлющее большинство уехавших покинули страну через юг России. Около 150 тысяч уехало в Казахстан, 150 тысяч — в Сербию, 110 тысяч — в Армению, от 65 до 85 тысяч — в Черногорию, до 100 тысяч — в Турцию. Израиль также является одной из стран назначения. По данным Израильского Управления народонаселения и миграции, в период с февраля 2022 года по февраль 2023 года в Израиль въехало около 50 900 российских граждан еврейской национальности, еще 13 тысяч семей (около 30 тысяч человек) оиждают получения статуса и около 75 тысяч россиян уже получили израильское гражданство.
Во многих из этих государств пребывание российских беженцев носит временный и нестабильный характер: Турция и Казахстан, например, предоставляют гражданам России безвизовое пребывание всего 90 дней, которое не может быть продлено по желанию, а в Израиле соискателям защиты угрожает (на немецком и английском) призыв в израильскую армию (поскольку это связано не с гражданством, а со статусом проживания). В Европейский союз прибыло от 55 тысяч до 100 тысяч человек.
С учетом всего выше сказанного мы предполагаем, что в период с февраля 2022 по июль 2023 года Россию покинули (на немецком и английском) в общей сложности не менее 250 тысяч человек, чтобы избежать призыва на войну, то есть около 30 процентов всех покинувших страну.
Также Евростат опубликовал (на английском, немецком и французском) данные о количестве заявлений на предоставление убежища в 27 странах Евросоюза. Согласно этим данным, за период с февраля 2022 года по апрель текущего года 21 790 граждан России обратились за убежищем в ЕС, что составляет лишь 2,65 процентов от общего числа уехавших. Среди нихх 9 580 заявлений (на английском, немецком и французском) от граждан мужского пола в возрасте от 18 до 65 лет (военнообязанных). Это соответствует примерно 44 процента всех заявителей на получение убежища в этот период.
Убежище в Германии
В начале войны политики различных фракций заявляли (на немецком) о готовности предоставить защиту российским отказчикам от военной службы и дезертирам, в том числе и канцлер Германии Олаф Шольц в сентябре 2022 года. Однако Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (нем. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF), отвечающее за оценку ходатайств о предоставлении убежища, последовательно отклоняет прошения российских отказчиков. Так, в конце января 2023 года было отклонено заявление о предоставлении убежища россиянину, уклонявшемуся от возможного призыва в армию. BAMF объяснил это решение тем, что «нельзя с большой долей вероятности предположить, что заявитель будет призван в вооруженные силы против своей воли». Это утверждение не соотвествует действительности, учитывая вышеупомянутые попытки призыва и полученные нами сообщения.
Судебная практика признает отказ от военной службы по соображениям совести и дезертирство заслуживающими защиты только в двух случаях:
- преследование пострадавших рассматривается как политический акт или
- имеет место «чрезмерное наказание»
Однако к призывникам это пока не относится, так как не доказана вероятность быть завербованным для участия в войне в нарушение норм международного права. Защита беженцев в Германии возможна (на немецком и английском) только для тех, кто может доказать факт призыва или дезертирства.
В отношении тех, кто был лишен воинской повинности, положительное решение все же возможно, есил пострадавшие смогут доказать, что в России они вели политическую деятельность и поэтому им угрожает политическое преследование. Кроме того, в особых случаях, например, для воссоединения семьи или в целях обучения, подготовки и трудоустройства, в небюрократическом порядке может быть предоставлен вид на жительство. Как правило, заявление на получение такого вида на жительства необходимо подавать до въезда в страну. После приостановки (на немецком, PDF-файл) действия соглашения об упрощении визового режима между Европейским союзом и Российской Федерацией Нижняя Саксония и Тюрингия открыли эту возможность для российских граждан весной 2022 года, другие федеральные земли пока этого не сделали.
Гуманитарные визы в настоящее время играют второстепенную роль. Небольшой запрос (на немецком) парламентской фракции Die Linke в Бундестаге показывает, что на сегодняшний день (по состоянию на 13 января 2023 года) россиянам выдано 679 гуманитарных виз.
В целом, однако, следует отметить, что многие ходатайства о предоставлении убежища отклоняются на основании Дублинского регламента, согласно которому соискатели защиты должны обращаться за убежищем в ту страну, через которую они въехали в ЕС, в противном случае они будут высланы обратно. В редких случаях это Федеративная Республика Германия.