Мара Фрех, 01.10.2023
В Беларуси военная служба является обязательной для всех, кто по паспорту считается мужчиной. Поскольку мы хотим подчеркнуть, что к ним относятся и те, кто не является мужчиной или не идентифицирует себя таковым, мы используем гендерно-нейтральное написание.
Военная служба и милитаризация общества
В Беларуси обазательная военная служба, которая составляет 18 месяцев. Военнообязанные — мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. Для выпускников вузов срок службы сокращен до 12 месяцев, для выпускников программ подготовки офицеров на военных кафедрах — до 6 месяцев. После чего граждане мужского пола могут ежегодно призываться на военные сборы. Призыв осуществляется два раза в год: весной и осенью. С 2019 года военкоматы имеют право определять граждан мужского пола в возрасте до 27 лет, не прошедших военную службу, как «лиц, отказывающихся от военной службы и не имеющих на то законных оснований». Эти люди не могут быть назначены на должности в силовых структурах.
Право на отказ от военной службы по соображениям совести существует с 1994 года, но не распространяется на призывников, уже прошедших военную службу, резервистов и солдат. С 2016 года призывники могут подать заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС). Срок такой службы вдвое превышает срок обычной военной службы — 36 месяцев (24 месяца для выпускников университетов). Те, кто проходит АГС, получают меньшую зарплату, чем те, кто проходит обычную военную службу. Право на отказ от военной службы по соображениям совести основывается на религиозных и пацифистских убеждениях. Иные убеждения не подходят. Однако в мае 2023 года стало известно, что католический священник Дмитрий Малец из Новогрудока был призван на военную службу в транспортные войска менее чем за месяц до окончания призывного возраста. Такого раньше не было.
По данным парвозащитной организации «Наш дом», в феврале 2022 года Министерство обороны Беларуси разослало более чем 43 тысячи повесток, по которым удалось собрать только 6 тысяч призывников. Белорусский режим ведет учет всего призывного населения, так что предполагалось, что на призывные пункты должны были явиться не только граждане с «персональными» повестками, но и все мужское население в возрасте от 18 до 65 лет.
Военная служба — одна из самых распространенных репрессивных практик белорусского режима в отношении молодых активистов. «Наш дом» описывает белорусскую армию как место заключения, где молодые люди содержатся от одного до полутора лет и лишены всех средств коммуникации. Они подвергаются пропаганде, пыткам и запретам, и им редко разрешается видеться с родственниками. Если у солдата находят мобильный телефон, его могут наказать одиночным заключением на 15 суток. Эта атмосфера, похожая на тюремную, унижения и издевательства неоднократно приводили к самоубийствам. Известны также случаи внесудебных казней, совершаемых белорусской армией.
Также стоило бы отметить сильную милитаризацию белорусского общества, в частности, через программы военной подготовки, детские лагеря и создание более чем 50 военно-патриотических клубов для детей в возрасте от 7 до 16 лет. В стране существует 755 организаций «по интересам» военно-патриотической направленности, которые связаны с войсковыми частями и различными силовыми структурами. Только летом 2022 года более 18 тысяч детей в возрасте от 6 лет прошли «военную подготовку» в лагерях отдыха и были обучен обращению с огнестрельным оружием. В 2023 году эта цифра увеличилась до 20 тысяч. Детские лагеря работают под управлением Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям.
Хотя в сентябре 2022 года было объявлено, что мобилизации в Беларуси не будет, уже позже, в октябре, объявили об участии Беларуси в «специальной военной операции» и о совместной работе с российскими военными. До сих пор белорусские военные не принимали официального участия в боевых действиях в Украине, но белорусские призывники, солдаты и резервисты ощущают на себе последствия войны, особенно в связи с усилением репрессий и ужесточением военного законодательства. Как пример, всем гражданам мужского пола в возрасте от 18 до 58 лет было «предложено» явиться в военные комиссариаты.
Исключения
В октябре 2022 года белорусский парламент принял закон, который, в частности, обновил основания для предоставления права на отсрочку от службы в армии и сократил количество людей, которые ее получают.
В феврале 2023 года вступило в силу совместное решение Министерства обороны и Министерства здравоохранения, которые снизило требования к годности граждан, подлежащих призыву на военную службу. С этого момента люди с близорукостью, ожирением второй степени и некоторыми другими заболеваниями также могут быть признанными «годными» к военной службе.
До сих пор военную службу можно было отсрочить на время учебы, однако в мае 2023 года был принят новый закон, который ограничивает правила отсрочки для студентов за рубежом. Теперь те, кого это коснулось, вынуждены либо вернуться в Беларусь для прохождения службы, либо просить убежища в другой стране как отказчики от военной службы по соображениям совести. Новый закон не распространяется на тех, кто учится за рубежом в рамках государственных программ, связанных с учреждениями государственного управления. По всей вероятности, речь идет о студентах российских вузов.
Более подробную информацию о правовой ситуации с отказом от военной службы по соображениям совести в Беларуси можно найти в Ежегодном отчете 2022/23 от Европейского бюро по отказу от военной службы по соображениям совести.
Отказ от военной службы по соображениям совести путем уклонения от призыва и дезертирства
В феврале 2023 года парламент, контролируемый Лукашенко, принял далеко идущие поправки к Уголовному кодексу и ввел возможность смертной казни за «государственную измену» для военнослужащих. Поскольку дезертирство из белорусских вооруженных сил юридически считается «государственной изменой», дезертиров теперь можно приговаривать к смертной казни. Кроме того, правоохранительные органы имеют право арестовывать лиц, подозреваемых в заговоре, шпионаже, агентурной деятельности и террористических актах. Таким образом, этот законопроект также направлен против правозащитников в изгнании и призван оказать сдерживающее воздействие. Кроме того, поддержка дезертиров была криминилизирована и может быть наказана лишением свободы на срок до 5 лет (статья 375 пункт 2). Так, в августе 2022 года в Витебске было возбуждено уголовное дело в отношении двух женщин, которые пытались уберечь своего сына и племянника от службы в армии. Они были арестованы, и им грозит до 7 лет лишения свободы — нам пока неизвестно о решении по этому делу.
Наказания за отказ от военной службы по соображениям совести различны: штрафы и тюремные сроки до 6 месяцев; в случае дополнительной фальсификации документов они могут быть увеличены до 5 лет лишения свободы. По сообщениям СМИ, в период с июля 2022 года по июль 2023 года было возбуждено 19 судебных дел против лиц, уклоняющихся от призыва, и по меньшей мере 88 — против сознательных отказчиков. В период с августа по декабрь 2022 года известно о шести приговорах, вынесенных за отказ от военной службы по соображениям совести. Наказания варьируются от штрафов в размере 2240 белорусских рублей (около 907 евро) до тюремного заключения сроком до 6 месяцев, как в случае с сознательным отказчиком, который уехал в Польшу и был арестован по возвращении в Беларусь. Он был приговорен к двум месяцам лишения свободы.
По данным военных комиссариатов, ежегодно в Беларуси от службы в армии уклоняются более 5 тысяч человек. Как уже сообщал «Наш дом», в 2022 году более чем по 400 случаям были возбуждены уголовные дела.
Эмиграция
Многие беларусы, ищущие защиту в Европейском союзе, едут в соседнюю Литву. Однако дипломатические отношения между литовским правительством и белорусским режимом остаются напряженными. В результате роста числа пересечений границы беженцами («гражданами третьих стран») из Беларуси в Литву и участия Беларуси в российской войне в Украине, сотрудничество на границе было приостановлено, а дипломатические отношения — сведены к минимуму. С тех пор прошения об убежище от белорусских отказчиков по соображениям совести в Литве все чаще отклоняются, а белорусские активисты и правозащитники сталкиваются с растущими репрессиями, как показывает дело активистки и оппозиционерки Ольги Карач.
Убежище в Германии
Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (нем. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF), отвечающее за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища в Германии, признает отказ от военной службы по соображениям совести и дезертирство достаточной причиной для того, чтобы получить защиту, только в двух случаях:
- преследование пострадавших рассматривается как политический акт или
- имеет место «чрезмерное наказание»
Необходимо рассмотреть вопрос о том, можно ли считать категорию дезертирства в белорусском уголовном праве («государственная измена») релевантной с точки зрения защиты беженцев. В этом случае солдаты, которые смогут доказать факт своего дезертирства, возможно, будут иметь основания для защиты в Германии в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах.
Военная служба по призыву, с другой стороны, не имеет отношения к статусу беженца; оценивается только факт преследования, то есть «чрезмерное» наказание. Можно рассмотреть вопрос о том, приводит ли совокупность военной службы по призыву и бегства за границу к «чрезмерному наказанию» и можно ли в связи с этим предоставить защиту пострадавшим. В случае лиц, которые были явно политически активны в Беларуси, можно также проверить, предоставляется ли им защита как политически преследуемым лицам.
Вид на жительство выдается только в особых случаях, но может быть предоставлен и в небюрократическом порядке, например, для воссоединения семьи или для целей обучения, подготовки и трудоустройства. Заявление на получение такого вида на жительство необходимо подавать до въезда в страну. Нижняя Саксония и Тюрингия открыли эту возможность для граждан Беларуси в марте и апреле 2022 года, однако другие федеральные земли пока этого не сделали. В настоящее время гуманитарные визы не выдаются.
К сегодняшнему дню практически не известны случаи, когда отказчики от военной службы по соображениям совести и дезертиры из Беларуси просили убежища в ФРГ. Поэтому не существует «автоматической» оценки; вместо этого случаи рассматриваются индивидуально. Если факты изменятся, ситуация должна быть пересмотрена.
В целом, однако, следует отметить, что многие ходатайства о предоставлении убежища отклоняются на основании Дублинского регламента, согласно которому соискатели защиты должны обращаться за убежищем в ту страну, через которую они въехали в ЕС, в противном случае они будут высланы обратно. В редких случаях это Федеративная Республика Германия.